Vis labiau įsigali tendencija priimti įstatymus, kurių esmė drausti-bausti. Kiekvienas toks įstatymas ir jų poįstatiminiai aktai siaurina turimas piliečių laisves. Nėra, kas sustabdytų tą tendenciją, nėra, kas apgintų piliečių laisves. Todėl įstatymų priėmimo mechanizme privaloma numatyti mechanizmą, užtikrinantį, kad kiekvienas piliečių laisvių apribojimas bus išaiškintas ir pagrįstas.